Проблемы энергетики и образования - главные темы заседания Оппозиционного правительства

В среду, 7 октября, состоялось очередное заседание Оппозиционного правительства. Его традиционно открыл премьер-министр Оппозиционного правительства Борис Колесников, отметив: «Мы обговорим состояние украинской энергетики и рекомендуем для действующей власти пути выхода из существующих проблем. Также мы поднимем тему образования».

Городской Дозор
Сегодня состоялось очередное заседание Оппозиционного правительства

По словам оппозиционного министра топлива и энергетики Владимира Макухи, вопрос тарифной политики является одним из важнейших вопросов организации эффективной работы топливно-энергетического комплекса страны.

«Через тарифы не только балансируются объемы производства и потребления разных видов энергии и коммунальных услуг. Тарифы также призваны решать и важнейшие социальные задачи. Сегодня наша власть не только не смогла создать стимулы для развития отечественной энергетики, но и выбрала абсолютно неправильную модель работы с потребителями, в первую очередь с населением», - отметил он.

«Подняв до беспрецедентного уровня цены и тарифы на газ, электроэнергию и коммунальные услуги, власть так и не смогла построить простую и доступную модель социальной поддержки обнищавших людей. А их, благодаря политике так называемых реформ, становится все больше и больше», - подчеркнул в своем выступлении оппозиционный министр топлива и энергетики Владимир Макуха.

В заседании также приняли участие министр экономического развития и торговли Евгений Мураев, министр иностранных дел Константин Грищенко, министр юстиции Юрий Котляров, министр экологии и природных ресурсов Павел Жила, министр финансов Виктор Скаршевский, министр топливно-энергетического комплекса Владимир Макуха, министр экологии и природных ресурсов Павел Жила, министр агропромышленного комплекса Николай Шишман, министр финансов Виктор Скаршевский.

Во многих регионах страны люди месяцами ожидают оформления субсидий, сутками стоят в очередях, чтобы подтвердить действительность той или иной справки. На это обратил внимание оппозиционный министр топлива и энергетики Владимир Макуха.

«Обещанная народу упрощенная система доплат не действует, единый реестр льготников работает с перебоями, а сотрудники региональных отделений собеса не справляются с валом заявок. И это при том, что с 1 июля значительная часть льготников уже потеряла право на получение льгот по оплате коммунальных услуг», - подчеркнул он.

В целом, по словам оппозиционного министра, количество оформленных субсидий не составляет и половины того количества, которые граждане Украины имели право получить. А времени на то, чтобы их оформить, до начала отопительного сезона уже не осталось.

«Создается впечатление, что такое администрирование субсидий было организовано не для того, чтобы облегчить финансовое бремя для необеспеченных украинцев, а для того, чтобы сохранить в бюджете не выданные людям деньги в размере нескольких миллиардов гривен. Об этом свидетельствует тот факт, что, не справившись с начислением субсидий на сумму в 24 млрд гривен в этом году, власть планирует в следующем «освоить» по программе субсидий уже 40 млрд бюджетных гривен», - резюмировал Владимир Макуха.

Как подчеркнул во время заседания Оппозиционного правительства оппозиционный министр топлива и энергетики Владимир Макуха, множество вопросов вызывает обоснованность утвержденных цен и тарифов, особенно на газ для населения.

«Мы согласны с базовыми ценовыми параметрами, которые принимались при расчете тарифа, как национальным регулятором, так и его оппонентами (украинский газ от государственной компанией «Укргаздобыча» - 1590 гривен и импортный - 250 долларов США или 5850 гривен).

При этом, мы полностью поддерживаем выводы большинства экспертов, что при расчете тарифов на газ для населения использовались заниженные цифры внутренней добычи газа и завышенные объемы потребления газа населением и теплокоммунэнерго», - отметил министр.

По его словам, именно подобные манипуляции с исходными данными об объемах внутренней добычи и потребления привели к тому, что вместо реальной цены газа для населения в размере 2880 гривен за тыс. куб. м (с учетом всех налогов и сборов) власть установила цену 7188 гривен за тыс. куб. м.

«В результате, на каждой тыс. куб. м украинского газа власти удалось «заощадити» 4308 гривен или 60% установленной цены. При этом только небольшая часть средств идет облгазам в оплату транспортировки газа потребителям (это 746 гривен), а львиная доля этого дополнительного дохода (3454 гривни) направляется в бюджет НАК «Нефтегаза Украины» – фактического посредника между добывающими компаниями и населением. То есть, повышая тарифы, нынешняя власть пытается за счет населения обеспечить безубыточность компании–прокладки – НАК «Нефтегаз»,- сказал он.

Так, среди прочего, рост цен на газ для населения оправдывается тем, что предприятия, де-юре находящиеся под контролем государства, не производят его в достаточном количестве. Однако, при этом упускается из вида, что из общего объема газа в размере 16,2 млрд куб. м, добытого государственными компаниями, около 3 млрд куб. м не используется для нужд населения.

«Из 1,5 млрд куб. м газа, добытого «Укрнефтью», 800 млн куб. м использовалось как газ для внутренних потребностей (а на самом деле он передавался для переработки на завод «Днепроазот», который принадлежит группе Приват). Остальные 700 млн. куб. м изымались для реализации частным промышленным предприятиям через схемы совместной деятельности.
Аналогично, из 14,7 млрд. куб. м газа, добытого государственной компанией «Укргаздобыча», 1,5 млрд куб. м газа было реализовано по схемам совместной деятельности в пользу частных предприятий. И в результате в балансе газа для населения не хватает 3 млрд куб. м отечественного газа», - подчеркнул Владимир Макуха.

Как отметил министр, достаточно было политической воли правительства и руководства «Нефтегаза», чтобы сделать еще один шаг по пути полного обеспечения населения украинским газом – передать эти 3 млрд куб. м газа по целевому назначению.

«Почему не принималось такое решение? Скорее всего, потому что власть не хочет конфликтовать с теми, кто присваивает этот газ, и предпочитает решать проблему за счет нищающих на глазах украинцев, увеличивая для них до непомерных высот цену газа», - сказал он.

Правительство занимается манипуляциями в вопросе об объемах потребления газа населением и теплокоммунэнерго. До сих пор не принят баланс газа на этот год. И не имея утвержденных показателей, власть прогнозирует потребление газа населением в размере 14,5 млрд куб. м и теплокоммунэнерго на уровне 6,8 млрд куб. м. Об этом заявил оппозиционный министр топлива и энергетики Владимир Макуха во время заседания Оппозиционного правительства.

«Но за 9 месяцев этого года население уже сократило потребление газа на 20%. Поэтому годовое потребление газа очевидно будет менее 12 млрд куб. м.», - отметил Владимир Макуха. – И тарифы нужно рассчитывать исходя из этой цифры, но остается вопрос – на чем же тогда власть будет зарабатывать?»

Владимир Макуха привел для сравнение несколько цифр: «За 2010-2013 гг. среднее потребление газа ТКЭ составляло около 8 млрд. куб м. На 2015 год власть прогнозирует потребление газа ТКЭ в размере 6,8 млрд. куб м. Но надо ведь учитывать, что украинский газ уже не поставляется в Крым, и им не будут снабжаться неконтролируемые территории Донбасса! Крым потреблял на эти цели около 0,7 млрд. куб. м в год, а оккупированные территории Донбасса – примерно 2,8 млрд. куб. м. Поэтому мы считаем, что потребность ТКЭ в природном газе не может превышать 4,5 млрд. куб. м. Таким образом, реальная потребность в газе для населения суммарно была завышена на 6 млрд куб. м» - подчеркнул оппозиционный министр.

«В результате общая потребность в природном газе для населения и ТКЭ практически совпадает с уточненными объемами производства украинского газа. Поэтому цена газа для населения и ТКЭ – экономически обоснованная, справедливая, рыночная, обеспечивающая рентабельность – должна составлять не 7188, а 2880 гривен за 1 тыс. куб. м.

Между прочим, при такой цене существенно уменьшается и потребность населения в субсидиях – с 24 млрд гривен до 9,6 млрд гривен. А это значит, что уменьшатся расходы бюджета и сузится поле для коррупции», - отметил он.

Как подчеркнул Владимир Макуха, анализируя тарифную политику нынешней власти, следует обратить особое внимание на то, что через манипулятивные технологии, концентрацию значительных ресурсов в руках посредника – НАК Нафтогаз Украины, власть фактически консервирует ситуацию – не способствует развитию отрасли. Складывается впечатление, что ей выгодно заявлять о дефиците украинского газа и высоком уровне потребности в нем экономики страны. На этом можно легко зарабатывать дополнительные деньги.

«Высвобождение дополнительных объемов газа в размере 9 млрд. куб. м, припрятанных с помощью манипулятивных технологий, позволяют сформировать дополнительный финансовый ресурс в 26 млрд. гривен (при использовании экономически обоснованной цены)», - пояснил Макуха.

«За счет этих средств можно было бы не только выплатить все субсидии населению, но и использовать оставшиеся деньги для реализации мероприятий, которые позволят существенно уменьшить потребление природного газа. В частности, за счет этих средств можно модернизировать предприятия теплокоммунэнерго, запустить программу комплексного утепления жилых домов.

Это особенно актуально, так как сегодня значительная часть украинцев, которые живут за чертой бедности (а таких у нас благодаря политике так называемых реформ становится все больше и больше), не в состоянии брать кредиты под 30% годовых на утепление домов, установку энергосберегающих котлов и т.п.», - рассказал Макуха.

По его словам, использование бюджетных средств позволит стимулировать внедрение энергосберегающих технологий в многоквартирных домах, где сегодня, как минимум треть жителей, если не половина, вынуждена обращаться за субсидиями, и естественно, не сможет найти средства на финансирование энергосбережения.

«Кроме того, уменьшив потребность в субсидиях и обеспечив их выплату за счет высвобожденного финансового ресурса, мы получаем финансовую возможность вернуть размер ренты на уровень 2013 года в соответствии с принятым вчера законом. Что это даст? Для начала это даст возможность государственной компании «Укргаздобыча» увеличить почти в 1,5 раза объем средств, которые могут быть использованы для развития своего бизнеса. В целом же для отрасли это позволит остановить процесс падение добычи газа и нефти в Украине, ведь уже в первом полугодии этого года добыча нефти упала на 10%, а газа – на 5%», - подчеркнул Макуха.

Не оставил министр без внимания и решение Кабмина, принятое в конце прошлой недели. Оно касается установления в отопительный период для всех групп населения цены на газ в 3,6 грн. за 1 куб.м при месячном потреблении до 200 куб м.

«Это решение подается властью как социальная скидка, которая составляет 50% от «рыночной цены» для широких слоев населения и которая будет компенсирована из бюджета.
Казалось бы, власть, наконец, услышала требования людей и, опасаясь надвигающегося социального взрыва, пошла им навстречу. Однако, к сожалению, это всего лишь популистское решение, очередная манипулятивная технология власти», - подчеркнул Макуха.

И пояснил, - «на самом деле, основная масса потребителей, на которых распространяется эта скидка, - это, в первую очередь, жители многоквартирных домов, использующих газ для приготовления еды. Это небольшие объемы газа. Поэтому снижение цены в отопительный период (а в остальное время цена остается на прежнем, запредельном уровне), не позволит существенно сократить платежи домохозяйств за коммунальные услуги».

Для справки: в многоквартирных домах наибольший удельный вес составляют платежи за горячую воду и тепло. В этом году, по оценкам экспертов, только за тепло
они составят около 20 грн. за кв. м. А тарифы на эти виды услуг власть менять не собирается.

Что касается остальных групп населения, то для них практически ничего не меняется. Практика показывает, что даже для маленького дома невозможно обойтись 200 куб.м газа в месяц. Необходимо, как минимум 400 куб.м в месяц.

«Поэтому данное решение правительства можно рассматривать только, как еще одну попытку обеспечить дополнительное финансирование НАК «Нефтегаза» из бюджета в условиях, когда схема с оформлением субсидий продолжает буксовать», - подчеркнул министр.

«Пытаясь навязать украинцам некие, как она утверждает, рыночные цены на газ, электроэнергию, коммунальные тарифы, власть ничего не делает для того, чтобы эти рынки реально сформировались, не говоря уже о том, чтобы подготовить к работе в новых условиях отечественных потребителей, включая население.

О каком рынке можно говорить, когда в стране отсутствует юридически легитимный регулятор, до сих пор нет утвержденного баланса газа и других энергетических ресурсов, практически отсутствуют альтернативные поставщики тепла и энергии, нет механизмов регулирования потребления тепла», - рассказал министр.

Он привел простой пример: «получив новые платежки, жители многоквартирных домов никак не смогут повлиять на размеры своих платежей, так как квартиры не оборудованы приборами учета тепла. И как бы вы не закручивали регуляторы тепла на батареях (которые, кстати, стоят только в новых квартирах), как бы не утепляли свои стены, ставили энергосберегающие окна и двери, уменьшить размер своей платежки сегодня вы не сможете. Где тут рынок и почему тарифы на тепло нынешние реформаторы называют рыночными», - задается вопросом министр.

Отдельного разговора, по его словам, заслуживают также абсолютно не проработанные попытки властей стимулировать использование альтернативных источников энергии. «Так, долгое время правительством активно пропагандировалась идея о переходе на электроотопление. Фактически предлагалось существенно увеличить нагрузку на отечественную энергосистему. И это в условиях, когда наша электроэнергетика находится в тяжелейшем состоянии, и мы ожидаем зимой перебоев в снабжении электроэнергией промышленных потребителей и населения. Сейчас активно муссируются идеи повсеместного внедрения твердотопливных котлов. Однако, при этом надо было хотя бы посчитать, есть ли у нас достаточная сырьевая база. Ведь для замены одного куб.м газа надо чуть меньше 1,5 кг угля или 2 кг пеллет или более 3 кг дров. Даже если нам удастся заместить твердым топливом хотя бы часть газа, идущего на отопление, скажем 4 млрд куб.м, потребуется ежегодно дополнительные 5 млн. тонн угля (которого у нас сейчас не хватает для тепловой генерации), или 12 млн. тонн дров. Боюсь, что за несколько лет в Украине просто исчезнут леса, которые население вырубит на дрова. Все эти действия свидетельствуют о том, что у власти отсутствует понимание важности реализации обоснованной тарифной политики и реальных механизмов ее имплементации», - подчеркнул Макуха.

«Мы считаем, что повышение тарифов до уровня экономически обоснованных возможно только в том случае, если будут решены вопросы установки приборов учета у всех потребителей, проведен аудит потерь в сетях и на энергетических предприятиях, станут доступными для потребителей методология и исходная информация расчета тарифов.
Иначе будет сохраняться почва для всевозможных манипуляций с объемами газа и тепла для потребителей, будут и дальше применяться различные непрозрачные схемы использования бюджетных средств», - отметил министр.

Власть раскрутила бренд полиции, но совсем забыла про бренд педагогов. Сохранить систему образования можно путем немедленной индексации заработных плат педагогов и предоставления реальной автономии учебным заведениям. Об этом заявила оппозиционный министр образования, культуры, науки, по делам семьи и молодежи Елена Колесникова во время заседания Оппозиционного правительства.

«Цинизм власти не знает предела: зарплаты педагогов не проиндексированы, надбавки сокращены, а поднятая на 100 гривен минимальная зарплата на фоне роста цен выглядит просто издевательством», - отметила Елена Колесникова.

Оппозиционный министр образования напомнила, что молодой педагог после пяти лет учебы получает зарплату на уровне 60 долларов, как и дворник, а учитель с 10 – 15 летним стажем – 100 – 130 долларов.

«В Германии зарплата педагога – на уровне 5000 евро, в США – 4000 долларов, в Испании – 1500 евро, в Польше – от 800 долларов, в Финляндии – 2500 евро, в Турции – 800 евро. В нашей стране уже хорошо раскрутили бренд полиции, но совсем забыли про бренд педагогов. А ведь без высококлассных педагогов - не будут высококлассными ни полицейские, ни врачи, ни инженеры, ни министры», - добавила Елена Колесникова.

Она напомнила, что, утверждая бюджет на 2015 год, власть существенно сократила затраты на образование.

«Под это попали учебники, проезд и питание это стало платными практически для всех. И вызвало справедливое возмущение со стороны тысяч родителей, и это не удивительно – комплект учебников на год стоит почти 1500 гривен. А недавно премьер министр вообще заявил о том, что нужно всех детей перевести на планшеты, украинские семьи со средним доходом в 200 долларов в месяц в лучшем случае и сумасшедше высокими коммунальными платежами, как раз спят и видят, как они покупают планшеты, в то время, когда ребенка даже не чем накормить. И это уже не говоря про сельскую местность где, судя по политике и риторике нашей власти даже школа уже становиться роскошью», - добавила Елена Колесникова.

Она также напомнила, что в стране около 30% школ – малокомплектные. «Решать проблему, просто закрывая школы в селе, – это не выход. Премьер на своих 10 минутах славы – откровенно заявил про то, что состояние и наличие школ – это проблема местной власти, у которой, по его словам, куча денег. Но вот только забыл упомянуть, что с прошлого года все они финансируются через государственную субвенцию, которую распределяют с центра».

По словам Елены Колесниковой, сохранить отечественную систему образования можно путем немедленной индексации заработных плат педагогов, предоставления реальной автономии учебным заведениям и педагогам.

«Профессия учителя должна стать престижной, с достойной оплатой труда. Кроме того, необходимо немедленно проиндексировать заработные платы. Если нашли деньги на новую полицию, значит и на педагогов тоже найдутся», - сказала оппозиционный министр образования. «Необходима также реальная автономия учебных заведений и педагогов. Главное результат обучения – а как его достичь, выбор должен быть за педагогами. Учебники должны выбираться самими учителями и родителями, а не министерством – для этого нужно принять новое положение про конкурс учебников, где четко прописать, что выбор за учителями и родителями по результатам рейтингового голосования – это создаст конкурентную среду и поднимет существенно качество учебников», - сказала Елена Колесникова.

Только местная громада, по словам оппозиционного министра образования, может принимать решения про закрытие учебных заведений, а для их содержания нужна реальная финансовая децентрализация. «Реализовать принцип деньги ходят за ребенком, а не за стенами учебных заведений. Реформы не должны разрушать – они должны делать жизнь граждан лучше. А нет ничего более важного для успешного будущего, чем образование – это должно стать правилом и главной инвестицией в будущее для всех в нашей стране», - подытожила она.
15 октября оппозиционное правительство представит альтернативный проект социально ориентированного госбюджета. Об этом заявил Оппозиционный премьер-министр Борис Колесников, выступая на заседании правительства.

«На следующем кабмине, 15 октября, мы представим альтернативный проект бюджета. Где будет показано действующей власти, как действительно строится социально ориентированная рыночная экономика», - сказал Борис Колесников.

Премьер подчеркнул, что оппозиционное правительство разработало реальный проект госбюджета, в котором заложена зарплата учителя на уровне 5000 гривен, предусмотрено сокращение чиновничьего аппарата министерств до 15-20 человек, а также упразднены областные госадминистрации.

Оппозиционный премьер добавил, что власть прежде, чем обращаться за новыми налогами, должна максимально сократить все затраты на содержание чиновничьего аппарата.
«Власть прежде, чем обращаться за новыми налогами, должна сказать, что мы отказались от всех затрат, от чего можно отказаться, а теперь мы просим бизнес помочь нам в выполнении социальных обязательств перед украинским народом. В таком случае, диалог возможен», - резюмировал оппозиционный премьер.

Прежде чем обсуждать выборы на неподконтрольных территориях, власть сначала должна их справедливо и честно провести на подконтрольных. Об этом заявил оппозиционный премьер-министр Борис Колесников во время заседания Оппозиционного правительства.

«Пусть власть для начала честно и справедливо проведёт выборы на контролируемых Украиной территориях. Потому что в Харькове до сих пор нет решения по участию в выборах Оппозиционного блока. В Славянске Донецкой области до сих пор не регистрируют кандидата оппозиции - простого малого предпринимателя, который, безусловно, выиграет выборы городского головы», - отметил Борис Колесников.

По его словам, прежде чем вести речь о проведении выборов на неподконтрольных территориях, власть сначала должна провести их справедливо и честно на контролируемых территориях.
«Пусть власть сначала отчитается перед своими хозяевами, как она провела выборы (на подконтрольной территории)», - подытожил Борис Колесников.